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速看!解读《工程造价改革方案》,如何看待逐步停止发布定额?


速看!解读《工程造价改革方案》,如何看待逐步停止发布定额?                 

广联达天津                     

3天前



以下文章来源于广联达造价圈,作者广联达造价圈     

                                                       

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住房和城乡建设部办公厅于昨日发布关于印发工程造价改革工作方案的通知(建办标〔2020〕38号),决定在全国房地产开发项目,以及北京市、浙江省、湖北省、广东省、广西壮族自治区有条件的国有资金投资的房屋建筑、市政公用工程项目进行工程造价改革试点。


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要点整理:

  • 修订工程量计算规范,统一工程项目划分、特征描述、计量规则和计算口径。

  • 修订工程量清单计价规范,统一工程费用组成和计价规则。

  • 取消最高投标限价按定额计价的规定

  • 逐步停止发布预算定额

  • 全面推行施工过程价款结算和支付

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统一工程项目划分、特征描述、计量规则和计算口径,统一工程费用组成和计价规则,是跟国际惯例接轨的一个重要的步骤和环节。


1月8日,李克强总理在会议上提出:“全面推行过程结算”,随后各地也陆续颁布推行实施意见,如浙江、四川、福建、湖南等。过程结算,可及时弥补刚性施工合同的合同缺陷,减少合同缺陷引起的长时间管理漏洞。强制提高项目管理效率,随干随结,及时确认,避免拖延造成的管理低效,把以前竣工阶段的工作分解到项目过程完成。施工企业从关注规模和建设速度的表象,转向更加关注建设质量和经济效益。从而督促建设单位和施工单位强化项目精细化管理。有利于建设单位提高对项目投资的控制,施工过程结算是项目过程管理在造价上的集中体现,是实现工程造价动态控制、完善工程全过程造价管理的有效载体。


广联达造价圈签约作者黄燕翔老师认为:


早在2019年11月,住建部就发布了《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见》,首次提出“推动市场形成价格机制,实施工程造价供给侧结构性改革”,现行定额计价将迎来人、材、机价格市场化大的调整,即:定额不是唯一,造价与市场接轨。38号文的实施,是对该“指导意见”的确认,对业内的造价人员将产生重大的影响。

业主在对工程造价的控制中历来占据主动,为了规避风险,许多原有的固定模式逐渐被打破,动态性的市场体系清单(即港式清单)、模拟清单重计算量应运而生(非国资),其指导思想就是摆脱定额束缚与市场接轨。

企业需要的是有经济头脑、能对成本进行预估、预控的动态型、复合型的经济性技术工程师(不是普通的“员”)。未来的造价员需:清楚业主要求、了解工程的动态、熟悉施工方案、知晓工艺流程、掌握市场行情(用工量、市场水平)、深谙公司数据库、把握十足的自身成本,没了定额,成本就是永恒的话题

事在变,人亦变,随着政策的落地,造价与市场接轨已成必然。现在年轻一代造价员,除了定额、计量计价软件外,到了改变观念的时候了,需彻底改变唯定额、唯软件,脱离现场、脱离施工、脱离市场的痼疾,加强工作的参与深度,提高综合能力(施工现场、技术工艺、一般财务常识、市场行情、胸中数据库存、分类逻辑、综合概括能力……)。衡量造价员水平的早就不是定额,而是定额以外的扩展。定额本就不是万能的,现在定额将被取消,掌握施工、掌握市场、掌握动态,了解自身公司的水平,协助企业建立企业自己的数据库,提高在综合能力是造价员的当务之急,使自己在众多信息的参与中质变为有着思考延伸的人。


广联达造价圈签约作者胡跃老师认为:


1、统一工程费用组成和计价规则
避免了不同的造价从业人员拿着长短不一、宽窄各异的标尺来计量钢筋长度。

2完善工程计价依据发布机制
避免政出多门,各行政区域都有权力对清单规范做深化处理,也就是书同文、车同轨、钱同币一个制度、规范的统一过程。

定额没错误,是执行定额的人出错了


工程造价改革需要造价行业内各方的理解与支持,周密部署,稳步推进。为更好地适应、拥抱变革趋势,方案中提出,通过搭建市场化工程造价数据平台,加快积累指数指标、市场价格信息等工程造价数据,利用大数据、人工智能等科技,建立国有资金投资的工程造价数据库,为全过程造价文件编制提供精准的定价依据,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,促使每一个工程项目综合价值最优。


*本文系广联达造价圈联合签约作者原创

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